El informe del CEPA muestra que todas las provincias recibieron menos fondos en noviembre. Salta estuvo entre las menos perjudicadas, pero igualmente perdió recursos en términos reales. El NOA sigue entre las regiones más dependientes de la coparticipación.
Un mes negativo para las provincias
El Centro de Economía Política Argentina (CEPA) difundió su último relevamiento sobre las transferencias que realiza el Gobierno Nacional a las provincias por impuestos coparticipables.
El informe confirma que noviembre de 2025 volvió a ser un mes de retrocesos: los recursos de origen nacional se redujeron un 5% en términos reales, incluyendo la inflación estimada del 1,9% del mes. Dentro de ese total, la coparticipación -principal fuente de ingresos para la mayoría de las jurisdicciones- cayó un 5,1% respecto del año anterior.
La evolución no sorprende si se observa el comportamiento irregular de la recaudación desde 2023.
Luego del impacto de la pandemia, las provincias atravesaron meses de recuperación y otros de fuertes caídas asociadas a la incertidumbre electoral, a la baja de la actividad económica y a la pérdida de recursos tributarios clave como Ganancias e IVA.
El NOA: alta dependencia y fuerte impacto
El informe remarca que las provincias del Norte argentino presentan una de las mayores dependencias del país respecto de la coparticipación y otros recursos de origen nacional.
En lugares como Santiago del Estero, Jujuy, Catamarca y La Rioja más del 60% de los ingresos provinciales provienen de Nación. Salta ocupa una posición intermedia, pero igualmente con niveles significativos de dependencia.
Esta estructura fiscal hace que cualquier variación de los impuestos coparticipables repercuta de manera inmediata sobre los presupuestos provinciales, desde el pago de salarios hasta la ejecución de obras y programas sociales.
El panorama para Salta
En noviembre, Salta se ubicó entre las provincias menos afectadas por la caída generalizada, aunque igualmente registró una retracción del 2,6% real en los recursos de origen nacional.
La misma caída se observó en Misiones, que comparte el puesto de “menos perjudicada” en términos relativos.
Sin embargo, esto no significa que los números sean alentadores, ya que la provincia sigue recibiendo menos recursos de los que obtuvo un año atrás en términos reales.
Dentro del componente específico de la coparticipación, Salta también tuvo una disminución cercana al 5,4% en términos reales. Esta merma implica menos fondos para sostener servicios esenciales, un ritmo más lento en obras públicas y mayor presión sobre la recaudación provincial.
Qué pasó en las otras provincias del NOA
El resto de la región también sufrió retrocesos. Jujuy presentó caídas que rondan entre el 5,4% y el 5,6% según el componente analizado. Tucumán tuvo descensos cercanos al 4,5%, mientras que Santiago del Estero y Catamarca exhibieron reducciones incluso mayores, alcanzando valores que superan el 6% en el caso catamarqueño. Todas las provincias del NOA, sin excepción, terminaron noviembre con menos recursos reales que en 2024.
Las causas: IVA y Ganancias en baja
La coparticipación se nutre centralmente del IVA y del Impuesto a las Ganancias, que representan cerca del 95% de lo que Nación distribuye entre las provincias.
En noviembre, ambos tributos mostraron retrocesos: el IVA cayó 3,1% y Ganancias un 2,9%, comparando con noviembre de 2024.
En ambos casos, la recaudación viene mostrando un comportamiento errático. Hay meses de crecimiento impulsados por bases comparativas muy bajas, como ocurrió tras el desplome de 2024, y otros meses de caída vinculados al freno de la actividad económica, la inestabilidad del consumo y modificaciones tributarias.
El fin de un factor que antes compensaba
El CEPA destaca un punto clave: durante 2023 y parte de 2024, la caída del IVA y Ganancias había sido compensada por el crecimiento de impuestos no coparticipables como el Impuesto PAIS y los Derechos de Exportación. En 2025 esa compensación desapareció.
El Impuesto PAIS perdió vigencia y los Derechos de Exportación ya no registran el incremento que habían mostrado tras la recuperación post-sequía.
Como ninguno de estos tributos se comparte con las provincias, el deterioro en su recaudación deja a las jurisdicciones más expuestas.
El cuadro nacional: todas pierden
Ninguna provincia quedó al margen del retroceso. Según el CEPA, Santa Cruz fue la más afectada con una caída del 7,7% en los recursos de origen nacional.
Le siguieron Tierra del Fuego, Chubut, Río Negro y Neuquén con descensos que superan ampliamente el 6%. Al igual que ocurrió en el NOA, el comportamiento fue homogéneo: todas registraron caídas.
Un final de año complejo para los presupuestos provinciales
El informe del CEPA vuelve a mostrar un escenario de fragilidad en las cuentas públicas del interior del país. Para Salta y el resto del NOA, significa disponer de menos recursos para afrontar sus compromisos, financiar servicios esenciales y sostener obras o programas que dependen directamente de la recaudación nacional. A medida que el comportamiento de IVA y Ganancias continúe siendo irregular y que los impuestos no coparticipables pierdan peso, las provincias seguirán enfrentando un contexto de estrechez financiera que condiciona su margen de acción.
Sobre CEPA
El Centro de Economía Política Argentina (CEPA) nació en 2012 con el objetivo de democratizar el estudio y la comprensión de la economía argentina a través de la elaboración de informes económicos rigurosos, redactados con un lenguaje accesible al público en general. También construye alianzas de trabajo con los principales sindicatos de la Argentina, así como con distintos espacios y asociaciones de la sociedad civil que apoyan e impulsan una mirada crítica de la economía.